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市安委办关于切实做好当前安全防范工作的通知
文章来源:网信彩票app登录 日期:2019-09-13 00:37 字号:【

  
各区(市、县)政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会,市安委会成员单位、市有关企业:
  根据《国务院安委会办公室 应急管理部关于切实加强当前安全防范工作的通知》(安委办明电〔2019〕14号)、《省安委会关于抓好当前安全防范工作迎接70周年大庆的通知》(黔安〔2019〕9号)精神,为切实贯彻落实中央、省、市关于防风险保安全保稳定迎大庆有关安排部署和9月11日全市安全生产和安全稳定工作部署会精神,确保全市上下一心,立即进入战时状态,进一步做好当前防范化解安全风险工作,全力以赴打好防风险保安全保稳定这场攻坚战,为新中国成立70周年营造安全、稳定、和谐的社会环境,现将有关事宜通知如下:
  一、提高政治站位,切实担起做好当前安全防范工作政治责任。新中国成立70周年大庆即将来临,各类庆祝活动已在陆续开展,抓紧抓细抓实当前安全防范工作,是全市上下,当前最重要的政治任务。各地、各部门、各单位要认真学习贯彻网信彩票app登录总书记关于应急管理、安全生产和自然灾害防范的重要论述,进一步提高政治站位,深刻认识做好抓好当前安全防范工作重要性、复杂性和艰巨性,坚决贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府关于防范化解重大安全风险、防风险保安全保稳工作的一系列决策部署,切实担起抓好当前安全防范工作政治责任。要按照主题教育活动“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总体要求,紧紧围绕“防风险、保安全、迎大庆”这条主线,筑牢安全防线,严守底线,坚决落实“隐患就是事故、事故就要处理”的要求,切实压紧压实安全责任、细化安全防范措施,以强烈的政治责任感和对人民极端负责的精神狠抓各项措施的落实。
  二、进一步压紧压实安全生产责任。各地各部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全,管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,把抓好“中秋节”期间、新中国成立70周年庆祝活动期间安全防范工作责任进一步压紧压实,将安全防范责任落实基层,落实到生产一线,落实到具体岗位、到人到事、到关键环节。各级党委、政府要认真贯彻落实省市领导批示指示精神,按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《消防安全责任制实施办法》等相关法律法规要求,压实各级领导干部的安全生产属地责任和安全监管责任,形成“安全生产一级抓一级,层层抓落实”的良好工作格局,主要领导要对迎大庆防风险保安全保稳亲自抓,深入一线,解决实际工作的重大问题,分管领导具体抓,抓具体、抓深入,确保责任落实到位。各级安委会办公室要强化统筹协调调度,指导、协调、督促下级政府和本级安委会成员单位抓实“中秋节”期间、新中国成立70周年庆祝活动期间安全防范工作。各级行业主管部门要按照“三个必须”和“谁审批谁负责、谁主管谁负责,谁发证谁负责”的要求切实落实监管主体责任,认真抓实本行业“中秋节”期间、新中国成立70周年庆祝活动期间安全防范工作,严防事故发生。各生产经营单位必须按照“五落实、五到位”的规定落实安全生产主体责任,建立健全安全生产管理机构,按规定配齐配全安全管理人员,保障安全生产经费投入,建立健全各岗位安全生产责任制,认真开展安全风险排查、辨识、分级,制定管控措施并管控到位,严防风险演变成隐患,强化隐患排查治理,严防隐患演变成事故。务必严格安全监管、务必狠抓隐患整改、务必深化专项治理,务必强化应急值守,坚决将安全生产责任抓得紧而又紧,严而又严,实而又实。凡是不认真履行安全职责,导致事故发生的,坚决从重从快严肃查处,实行“一案双查”,严肃追责问责。
  三、狠抓重点行业领域隐患排查治理,切实防范和化解安全风险。各地各部门各单位,要按照《市安委办 市减灾办关于印发贵阳市开展迎大庆防风险遏事故保安全集中整治行动工作方案的通知》要求,持续深入开展隐患大排查大整治和集中开展安全执法检查专项行动,不留死角、不留盲区。一是煤炭行业。要认真吸取修文县龙窝煤矿“7·29”事故教训,加大监管工作力度,突出抓好煤与瓦斯突出、水文地质类型复杂和极复杂、单班下井人数多等高风险煤矿体检试重点检查,严厉打击“五假五超三瞒三不”等违法违规行为,督促煤矿企业落实安全生产主体责任,全面开展煤矿系统性安全风险隐患排查,彻底消除事故隐患。凡是不具体安全条件,坚决实施停产整顿,做到不安全不生产。二是危险化学品行业。要按照应急部《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》和《危险化学品企业安全风险排查治理导则》,强化风险辨识管控,抓实隐患排查治理。重点检查作业场所是否设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备,确保风险全面准确辨识,管控措施落实到位,隐患彻底治理,实现“清零”。要抓好危险化学品、民爆器材等危险物品储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全检查,严防发生丢失、泄漏、污染和爆炸事故。三是建筑行业。要加强对起重机械、深基坑、人工挖孔桩、地下暗挖、高边坡、高空作业、临时用电、脚手架及模板支架等重点部位和关键环节以及城市轨道交通工程等安全隐患的排查整治,全面化解和防范风险。四是非煤矿山。要加大对地下矿山安全监管检查,严防透水、顶板、运输事故发生,坚决查处使用国家明令禁止的设备、工艺从事生产、建设行为。五是工贸行业。要严格检查建材、轻工等行业,特别是加大对粉尘防爆、排污有限空间、涉氨制冷等重点领域和关键环节的监督检查力度,严防事故发生。渔业船舶、农业机械、军工、特种设备等其他行业领域也要认真开展隐患排查,切实消除安全隐患。
  四、严格公共安全领域监管,严密管控各类风险。一是加强交通安全监管公安交管、交通运输等部门要重点加强对“营转非”大客车、危化品运输车、班线客车、旅游包车、大型货车、校车等重点车辆及其驾驶人的安全监管,严肃查处超速、超员、超载及疲劳驾驶、无证照行驶、非法载客、酒驾毒驾等严重违法违规行为。加强对重点路段和重点场所的监督检查和司乘人员安全教育,严格安全检查,严格落实“六必查”等相关制度规定,确保运营安全。二是加强消防安全管理各地各有关部门要针对 “中秋节”、“国庆节”期间的特点,加强在建工程等领域及“三合一”“多合一”场所、劳动密集型企业、医院、社会福利机构、宾馆、饭店、商场、网吧、娱乐场所、高层建筑、文博单位、易燃易爆场所的消防安全管理,深入开展隐患排查治理,严肃查处消防设施损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭等违法违规行为,全力以赴化解火灾风险,严防小火亡人,坚决杜绝较大以上火灾事故发生。三是加强校园安全管理。教育部门要会同有关部门,加强校园周边安全综合治理,强化对校园校舍、食堂、校车、实验室等的安全检查,确保安全。四是加强旅游安全管理。要加强旅游景区景点、大型游艺游乐项目、宾馆、酒店、客运索道、溜索、农家乐及大型民俗活动等的安全检查,督促落实安全主体责任,强化隐患排查治理,防范事故发生。五是要加强重点时段的安全管理。各地各有关部门要针对中秋节、国庆期间车流、人流明显增多的特点,进行综合分析研判、预测,及时发布预警信息,制定有针对性的严密措施,及时进行疏导,严格管控,严防道路交通、火灾、踩踏等事故发生。六是加强寄递物流企业、网点和寄送环节的安全管理,严格疑似危险品的检查,及时处置各类隐患。七是加强轨道交通安全管理。市交委、市轨道交通集团要严格进行全面安全检查,消除事故隐患;要提前研判“中秋节”、“国庆节”期间情况,制定工作预案,强化应急准备,防范化解安全风险。八是强化自然灾害防范安全管理。要针对当前季节特点,全面进行摸底排查,加强灾情监测和会商研判,及时发布预警信息和安全提示,做好救灾资金、物资、装备、力量准备,根据灾情发展及时启动应急响应,确保受灾群众基本生活。城市燃气、供电供水、林业等各行业领域,也要针对“中秋节”、“国庆节”期间特点,提前研判,采取有效措施,消防隐患,化解和管控安全风险。
  五、加强安全监管执法,严厉打击非法违法违规行为。各地各有关部门、单位要按照国家、省、市的统一安排部署,动员全体干部职工,迅速进入战时状态,针对安全风险大、事故多发的地区、重点行业领域,进一步加大安全监管执法力度,集中开展安全执法检查专项行动、危险化学品企业“排除隐患”专项行动(此两项专项方案另行下发),煤矿、非煤矿山、建筑施工大排查大整治、道路交通70天安全大检查行动等专项行动。要坚持严字当头,综合运用行政手段、司法手段、联合惩戒、媒体曝光、集中约谈等措施,依法严厉惩处非法违法违规行为。要坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”,一经发现,坚决采取“四个一律”(对非法违法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任责任人,一律按照规定上限予以处罚;对违法生产经营建设的单位,一律依法责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和个人,一律依法追究法律责任),真正提高安全监管执法震慑力,确保全市安全生产形势持续稳定向好。
  六、严密防范自然灾害,抓好防灾减灾工作。
  各地各有关部门要深刻吸取水城“7·23”特大山体滑坡灾害事故教训,认真学习贯彻网信彩票app登录总书记、李克强总理对该事故的指示批示和孙志刚书记、谌贻琴省长、李再勇常务副省长的批示精神,组织好全市地质灾害“60天攻坚战”,推进地质灾害“百千万”排查工作。要严密防范山洪地质灾害,督促落实地方领导责任和基层群防群治责任,做到大雨下到那里,防范措施落实到那里。遇重大汛情险情,要及时采取停工、停产、停业、停课等措施,迅速转移撤离险区人员,确保生命安全。各级应急、气象、水利、自然资源、交通、公安交管等部门要加强自然灾害预测预报、会商研判,及时以布预警信息,督促指导各地各有关部门企业做好旅游景区、建筑工地、重要建筑、地下矿山、尾矿库和危化罐区等的安全防范措施落实,严防自然灾害引发次生事故。要严格落实地质灾害和洪涝灾害防治任务,严防造成群死群伤。
  七、切实做好应急值守和信息报送工作。“中秋节”“国庆”期间,各地各部门各单位要加强应急值守工作,严格落实24小时值班和领导带班制度及每日会商制度,确保信息渠道畅通,及时、准确报送相关信息。对因迟报、漏报、瞒报、谎报事故或突发情况,导致错过处置最佳时机,造成社会负面影响的,严肃按相关规定进行追责问责。在“中秋节”“国庆节”期间,对发生责任事故的单位,严格按规定进行顶格处罚。
  各地各有关部门要结合本地本部门实际,制定工作方案,细化工作措施,加强督导检查,确保贯彻落实。各地各有关部门每周五12时前,将本周工作情况报市安委办(联系人:唐小兵,电话:18985550306,邮箱:gzgyawb@163.com)。
  


                                                                                                                                贵阳市安全生产委员会办公室
                                                                                                                                       2019年9月12日

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